教育公平是最基本、最重要的社會公平，又是社會公平的重要基礎。黨的十七大把社會公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平放在了突出位置。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（征求意見稿）》將促進教育公平作為國家基本教育政策。

　　黨和政府歷來重視促進教育公平，保障公民不分民族、性別、階層、職

　　但是，由于歷史的原因和經濟發展水平的差距，我國區域間、城鄉間、學校間的辦學條件、師資水平等公共教育資源配置仍然存在很大差距，促進教育公平成為構建社會主義和諧社會的重要課題。

　　堅持教育公益性是教育發展的基本原則，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區，邊遠和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。

　　統籌城鄉教育協調發展，教育資源要向農村傾斜。

      縮小城鄉教育差距需要從城鄉一體化的戰略要求出發統籌城鄉教育發展，在政策和制度設計上向農村傾斜，在公共教育資源配置上優先保證農村教育發展的需要。要從戰略高度充分認識農村教育發展在國家轉變經濟發展方式，提高綜合國力和新農村建設中的地位和作用，確保新增教育經費主要用于農村。要建立現代公共教育財政體制，確保農村教育投入到位。要不斷完善以縣為主的基礎教育管理體制，加大省級政府對教育的統籌和投入力度，進一步明確和落實各級政府對義務教育經費投入的比例和職能，依法確保教育經費的“三個增長”和規劃、投入與公共資源配置的“三個優先”。

　　要把農村教育作為教育工作的重中之重，建立城鄉教育一體化的體制機制，逐步統一城鄉生均教育經費標準、教師編制標準和辦學條件標準。全面實施義務教育績效工資制度，全面提高農村教師工資和福利待遇，并適當向條件艱苦的學校傾斜，實施農村教師安居工程，在農村學校建設教師周轉房，增強農村教師的吸引力。改善農村辦學條件，加強農村教育信息化建設，使農村學生共享優質教育資源。加快農村寄宿制學校建設，提高家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，改善學生營養狀況。加快發展農村學前教育和高中階段教育，積極推進農村中等職業教育和涉農職業教育免費。對報考農、林、水、地、礦、油、師范等專業的學生招生傾斜并按服務期減免學費，擴大農村學生接受高等教育機會。

　　統籌區域教育協調發展，教育資源要向中西部地區傾斜。

      在繼續推進西部大開發和中部崛起戰略的過程中，加大國家對中西部地區的轉移支付力度。健全區域教育協調機制，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。要健全教育互助機制，發達地區學校要采取對口支援、捐助等方式幫扶欠發達地區的學校發展。調整部屬院校布局，加大對西部協作招生傾斜的力度，在教育投資、招生就業政策和人才培養與任用上進一步向中西部地區傾斜，在國家助學貸款體系中提高對中西部地區的資助比例和資助份額。

　　要把教育作為西部大開發和中部崛起戰略的重點領域，新增國家公共教育資源向中西部地區傾斜，重點支持革命老區、少數民族地區、邊遠地區、貧困地區。以提高教育質量為核心，鞏固中西部地區“普九”成果，加強中西部貧困地區薄弱普通高中和中等職業學校建設。全面提高少數民族和民族地區的教育發展水平。公共教育資源要向民族地區傾斜，促進民族地區各級各類教育的協調發展，大力推進雙語教學，加強內地省市對民族地區教育的支援工作，國家制定優惠政策，鼓勵支持高等學校畢業生到民族地區基層任教。

　　統籌不同類別學校的協調發展，教育資源要向薄弱學校傾斜。

      學校之間發展的差距直接制約了教育公平實現的程度，因此要著力改造薄弱學校，確保所有學校達到國家基本辦學標準。

　　各級政府要制定不低于國家規定的區域內統一的辦學標準，辦好每一所學校。要采取調整布局、以強扶弱、教師流動、生源均衡、校務公開、辦學規范、科學評價、社會監督等有效措施，首先實現在縣域內的義務教育均衡發展，逐步在更大范圍內推進。同時，支持民辦學校辦出特色，提高質量，滿足群眾合理的擇校需求。

　　統籌不同群體教育的協調發展，教育資源要向困難群體傾斜。

    弱勢群體由于其自身條件的制約和外在環境的影響，在相同的政策下很難與其他人獲得同等的發展機會，因此必須對弱勢群體實行差別對待，采取特殊補償政策，彌補他們因外在環境影響而造成的受教育機會的不公平。

　　高度重視弱勢群體公平受教育機會是社會文明進步的重要標志。要對進城務工人員子女、家庭經濟困難學生、殘疾學生等弱勢群體制定特殊政策，重點關注，通過補償措施使他們受到公平教育。

　　現在，義務教育階段在校生中的進城務工人員的隨遷子女人數已超過880萬人，半數以上集中在東部地區，義務教育階段在校生中的農村留守兒童規模已超過2100萬，八成以上集中在中、西部地區。消除體制障礙是解決進城務工人員子女教育的關鍵。堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，為進城務工人員子女提供免費義務教育，做到同城待遇，并制定義務教育后在當地升學考試的辦法。建立留守兒童關愛和服務體系。辦好農村寄宿制學校，保障農村留守兒童特別是女童平等就學、完成學業。健全貧困生助學體系，加大普通高校和高等、中等職業學校家庭經濟困難學生的資助力度，完善和落實普通高中家庭經濟困難學生資助政策，全面覆蓋各級各類教育，做到“應助盡助”，不讓一個學生因貧困而失學。完善特殊教育體系，不斷擴大隨班就讀，普通學校特教班，加強特殊教育學校的建設，提高教育水平，同時加快推進殘疾學生的學前教育、職業教育和高等教育的發展。

　　我國現階段實現教育公平，要從我國的現實出發樹立明確的階段性目標，即力爭用十年左右的時間，基本實現義務教育的均衡發展，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。同時，鼓勵每所學校提高質量，辦出特色，鼓勵民辦學校通過優質發展向社會提供教育選擇，從而使我國教育公平的水平不斷提高，社會的公平穩步推進。